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    首頁 噪聲何時遠離住宅區?

        

          據報道,珠海市一居民小區里的一家爵士鼓培訓班剛剛開業便遭來樓上住戶的投訴。盡管培訓班負責人采取了相關的措施用于隔音避震,但周圍的住戶仍然不滿意。目前,物業公司正在和培訓班的負責人進行協商,爭取早日解決鼓聲擾民糾紛。


      德國著名細菌學家、醫生羅伯特科赫曾預言:“早晚有一天,人類為了生存將要與噪聲奮斗,猶如對付霍亂和瘟疫那樣!比缃,羅伯特科赫先生的預言不幸言中,噪聲已成為許多城市住宅區的一大公害,給許多居民帶來了難以言表的煩惱?茖W研究表明,盡管噪聲不會立即置人于死地,也不像大氣污染和水污染那樣容易察覺,但并不表明它的危害可以忽略不計。按城市區域環境噪聲標準規定,居民住宅區內的噪聲標準白天是55分貝以下,夜間在45分貝以下。噪聲不僅會妨礙居民的正常休息,如長期在噪聲超標準的環境中生活,就會產生煩躁不安、神經衰弱、睡眠不寧等癥狀,嚴重者甚至會引發神經系統以及心血管系統等方面疾病。


      住宅區作為社會管理的基礎單元,是城市的“細胞”,也是檢驗城市化管理水平和居民幸福指數的主要載體。住宅區內,居民的體質、年齡、生活習慣、作息時間各不相同。就算生產經營活動噪聲符合法定標準,但仍有些老弱病殘的居民吃不消。對此,難道居民只能默默忍受和適應嗎?

      客觀上,治理住宅區噪聲污染是一個復雜艱巨的系統工程,涉及到政府及環保、公安等職能部門,以及物業、經營者等方方面面。對于生產經營活動噪聲污染,光靠居民自身的力量來維權遠遠不夠。環保、公安等職能部門治理此類污染同樣面臨著諸多的困難。比如,現行法律的規定原則性強、操作性不足。又如,對于噪聲的鑒定、取證比較困難等。但這些都不應該成為噪聲問題難以解決的理由。因為,能否消除生產經營活動所產生的噪聲,保持住宅區安靜,事關居民的休息權和幸福感,事關法律的權威。


      對此,筆者認為,首先,各地應根據國家的法律規定,細化噪聲監管規則,盡快形成配套的、有效的、可操作的執法機制,為促進噪聲治理步入法治化的軌道夯實基礎;其次,各職能部門要快速行動起來,密切配合,形成全力。加強宣傳、引導,營造出重視居民安靜權利的輿論氛圍。同時,強化日常監管,嚴格執行法律制度,為廣大居民“耳根清凈”作出不懈努力。


      這方面,安徽合肥、遼寧鞍山的做法可以給我們帶來十分有益的啟示!逗戏适协h境噪聲污染防治條例》第44條規定:“禁止在住宅樓、商住樓內進行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產生環境噪聲污染的經營活動”!栋吧绞协h境保護條例》第31條規定:“在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域(是指醫療、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域)內,不得從事產生噪聲污染的生產、加工、維修等生產經營活動”;蛟S我們不能將生產經營活動噪聲完全趕出住宅區,但最起碼應當將其擋在居民樓外。合肥、鞍山等地通過地方立法的形式,作出明確而具體的規定,從源頭上杜絕產生噪聲污染的生產經管活動進入居民區,他們的做法適應了現實而迫切的需要。


      希望其他地方學習借鑒合肥、鞍山等地的做法,出臺專門規定,從嚴把審批關入手,不讓手續不全單位進住宅區生產經營,最大程度地將噪聲拒之居民樓之外。通過法律細致入微的呵護與職能部門行之有效的監管,落實科學發展觀,為居民住宅區裝上隔音墻,把“安靜權”還給廣大居民,將以人為本落到實處。進而,不斷提高居民幸福指數,為和諧社會建設夯實堅定基礎。

     

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